Question
दूरसंचार नीति तथा भारत में दूरसंचार क्षेत्र पर उसके प्रभाव की जाँच कीजिए।
Answer :
Word Count : 1280
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भारत में दूरसंचार क्षेत्र का विकास सार्वजनिक नीति, तकनीकी नवाचार, आर्थिक उदारीकरण तथा नियामक सुधारों के संयुक्त प्रभाव का परिणाम है। दूरसंचार नीति का मूल उद्देश्य देश के प्रत्येक नागरिक तक सुलभ, किफायती, गुणवत्तापूर्ण और सुरक्षित संचार सेवाएँ उपलब्ध कराना, डिजिटल समावेशन को बढ़ावा देना तथा आर्थिक एवं सामाजिक विकास में सूचना एवं संचार प्रौद्योगिकी की भूमिका को सुदृढ़ करना रहा है। स्वतंत्रता के बाद प्रारंभिक वर्षों में दूरसंचार सेवाएँ मुख्यतः सरकारी नियंत्रण में थीं और उनका विस्तार सीमित था। आर्थिक उदारीकरण के बाद इस क्षेत्र में व्यापक सुधारों ने दूरसंचार व्यवस्था को एकाधिकार से प्रतिस्पर्धी बाजार में परिवर्तित कर दिया। स्वतंत्रता के बाद डाक एवं तार विभाग के माध्यम से दूरसंचार सेवाओं का संचालन किया जाता था। उस समय टेलीफोन कनेक्शन प्राप्त करना कठिन था, सेवाओं की गुणवत्ता सीमित थी तथा ग्रामीण क्षेत्रों में दूरसंचार सुविधाओं का अत्यंत अभाव था। बढ़ती जनसंख्या, औद्योगीकरण तथा वैश्विक अर्थव्यवस्था से जुड़ने की आवश्यकता ने सरकार को दूरसंचार क्षेत्र में संरचनात्मक सुधार करने के लिए प्रेरित किया। 1994 की राष्ट्रीय दूरसंचार नीति भारत की पहली व्यापक दूरसंचार नीति थी। इस नीति का उद्देश्य निजी क्षेत्र की भागीदारी को प्रोत्साहित करना, दूरभाष सेवाओं का विस्तार करना, प्रतिस्पर्धा बढ़ाना तथा आधुनिक संचार सुविधाओं का विकास करना था। इस नीति के अंतर्गत सेल्युलर मोबाइल सेवाओं तथा बुनियादी दूरभाष सेवाओं में निजी कंपनियों के प्रवेश की अनुमति दी गई। यद्यपि प्रारंभिक लाइसेंस शुल्क अत्यधिक होने के कारण अनेक कंपनियों को वित्तीय कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, फिर भी इस नीति ने सरकारी एकाधिकार को समाप्त करने की दिशा में महत्वपूर्ण कदम उठाया। 1997 में भारतीय दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण (TRAI) की स्थापना की गई। इसका उद्देश्य उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करना, सेवा प्रदाताओं के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सुनिश्चित करना, टैरिफ का विनियमन करना तथा सरकार को नीति संबंधी सुझाव देना था। TRAI की स्थापना से नियामक व्यवस्था अधिक पारदर्शी हुई तथा निवेशकों का विश्वास बढ़ा। 1999 की राष्ट्रीय दूरसंचार नीति भारतीय दूरसंचार क्षेत्र के लिए एक निर्णायक मोड़ सिद्ध हुई। इस नीति के अंतर्गत निश्चित लाइसेंस शुल्क प्रणाली को राजस्व-साझेदारी मॉडल में परिवर्तित किया गया, जिससे कंपनियों पर वित्तीय बोझ कम हुआ। नीति का उद्देश्य सार्वभौमिक सेवा दायित्व, इंटरनेट सेवाओं का विस्तार, ग्रामीण दूरसंचार विकास तथा उच्च गुणवत्ता वाली सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करना था। इसी अवधि में मोबाइल सेवाओं का तीव्र विस्तार प्रारंभ हुआ और दूरसंचार क्षेत्र में निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। ग्रामीण क्षेत्रों तक दूरसंचार सेवाओं के विस्तार के लिए सार्वभौमिक सेवा दायित्व कोष (USOF) की स्थापना की गई। इस कोष का उद्देश्य उन क्षेत्रों में दूरसंचार अवसंरचना विकसित करना था जहाँ निजी कंपनियों के लिए निवेश आर्थिक रूप से लाभकारी नहीं था। इससे अनेक गाँवों में मोबाइल टावर स्थापित हुए, इंटरनेट सेवाओं का विस्तार हुआ तथा डिजिटल विभाजन को कम करने में सहायता मिली। 2012 की राष्ट्रीय दूरसंचार नीति ने ब्रॉडबैंड को विकास का आधार माना। इस नीति के प्रमुख उद्देश्यों में ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी का विस्तार, स्पेक्ट्रम प्रबंधन में सुधार, विनिर्माण को प्रोत्साहन, अनुसंधान एवं विकास को बढ़ावा तथा सुरक्षित एवं विश्वसनीय संचार नेटवर्क का निर्माण शामिल था। इस नीति ने डिजिटल
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