Question
स्थायी बंदोबस्त की प्रकृति क्या थी? चर्चा कीजिए।
Answer :
Word Count : 1288
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# स्थायी बंदोबस्त की प्रकृति स्थायी बंदोबस्त ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी द्वारा बंगाल, बिहार और उड़ीसा के कुछ क्षेत्रों में लागू की गई एक महत्वपूर्ण भू-राजस्व व्यवस्था थी। इसे 1793 में तत्कालीन गवर्नर-जनरल लॉर्ड कॉर्नवालिस के शासनकाल में स्थायी रूप दिया गया। इसका विकास 1765 में बंगाल की दीवानी प्राप्त करने के बाद कंपनी द्वारा अपनाई गई विभिन्न भू-राजस्व नीतियों के अनुभवों से हुआ। 1770 के दशक में कंपनी ने राजस्व वसूली के लिए अनेक प्रयोग किए, जिनमें ठेकेदारी और अल्पकालीन बंदोबस्त प्रमुख थे। इन व्यवस्थाओं से अपेक्षित स्थिरता नहीं मिली। इसलिए कंपनी ने ऐसी व्यवस्था स्थापित करने का प्रयास किया जिसमें भूमि से प्राप्त राजस्व निश्चित हो, सरकार की आय सुनिश्चित रहे और स्थानीय जमींदारों को कंपनी के हितों से जोड़ा जा सके। स्थायी बंदोबस्त की सबसे महत्वपूर्ण विशेषता यह थी कि सरकार द्वारा जमींदारों से वसूला जाने वाला भूमि-राजस्व स्थायी रूप से निश्चित कर दिया गया। 1793 के बंदोबस्त के अंतर्गत जमींदारों को सरकार को एक निश्चित राशि देनी होती थी और भविष्य में उस राशि को बढ़ाया नहीं जाना था। इस प्रकार सरकार और जमींदार के बीच राजस्व संबंध को स्थायी स्वरूप प्रदान किया गया। यदि किसी जमींदार की भूमि से वास्तविक आय बढ़ती थी, तो उसका अतिरिक्त लाभ जमींदार के पास रह सकता था। इसके विपरीत यदि कृषि उत्पादन घट जाता या प्राकृतिक आपदा के कारण किसान राजस्व देने में असमर्थ होते, तब भी जमींदार को सरकार की निर्धारित राशि जमा करनी पड़ती थी। इस व्यवस्था ने जमींदारों की स्थिति में महत्वपूर्ण परिवर्तन किया। उन्हें भूमि पर वंशानुगत और हस्तांतरणीय अधिकार प्रदान किए गए। इस प्रकार जमींदार केवल राजस्व संग्रह करने वाले मध्यस्थ नहीं रहे, बल्कि भूमि के कानूनी स्वामी के रूप में स्थापित किए गए। हालांकि किसानों के परंपरागत अधिकारों की पर्याप्त सुरक्षा नहीं की गई। जमींदारों को किसानों से लगान वसूलने की स्वतंत्रता प्राप्त थी और वे अपने आर्थिक हित के अनुसार लगान बढ़ा सकते थे। परिणामस्वरूप जमींदार और किसान के बीच संबंध अधिक असमान और शोषणकारी होते गए। स्थायी बंदोबस्त की प्रकृति का दूसरा महत्वपूर्ण पक्ष कंपनी के लिए निश्चित राजस्व सुनिश्चित करना था। कंपनी का मुख्य उद्देश्य प्रशासन चलाने और सैन्य विस्तार के लिए नियमित आय प्राप्त करना था। स्थायी बंदोबस्त से सरकार को यह विश्वास था कि उसे हर वर्ष निश्चित मात्रा में राजस्व प्राप्त होगा। इससे राजस्व प्रशासन में कुछ निश्चितता आई और अधिकारियों को बार-बार भूमि का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता कम हो गई। कंपनी को यह भी आशा थी कि जमींदार सरकार के स्थायी सहयोगी बनेंगे और राजनीतिक दृष्टि से ब्रिटिश शासन के प्रति वफादार रहेंगे। इस व्यवस्था के पीछे आर्थिक और राजनीतिक दोनों उद्देश्य थे। ब्रिटिश अधिकारियों का एक वर्ग मानता था कि यदि जमींदारों को भूमि पर स्थायी अधिकार दिए जाएँ तो वे कृषि सुधार में निवेश
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