Question
शासन की अवधारणा को परिभाषित कीजिए तथा उसके प्रासंगिक प्रयोगों की चर्चा कीजिए।
Answer :
Word Count : 695
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शासन (Governance) एक व्यापक अवधारणा है, जिसका संबंध केवल सरकार के कार्यों तक सीमित नहीं है, बल्कि उन सभी प्रक्रियाओं, संस्थाओं, नियमों और व्यवस्थाओं से है जिनके माध्यम से किसी समाज, संगठन या राष्ट्र का संचालन किया जाता है। शासन में सरकार, निजी क्षेत्र, नागरिक समाज, गैर-सरकारी संगठन, समुदाय तथा नागरिक सभी की सक्रिय भागीदारी होती है। इसका उद्देश्य उपलब्ध संसाधनों का प्रभावी, पारदर्शी, उत्तरदायी, न्यायपूर्ण तथा सहभागी ढंग से उपयोग करते हुए जनकल्याण सुनिश्चित करना है। आधुनिक लोक प्रणाली प्रबंधन (Public Systems Management) में शासन को एक ऐसी प्रक्रिया माना जाता है जिसके माध्यम से सार्वजनिक नीतियों का निर्माण, क्रियान्वयन, निगरानी तथा मूल्यांकन किया जाता है। विश्व बैंक के अनुसार शासन वह प्रक्रिया है जिसके माध्यम से किसी देश के आर्थिक एवं सामाजिक संसाधनों के प्रबंधन के लिए शक्ति का प्रयोग किया जाता है। संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) शासन को राजनीतिक, आर्थिक तथा प्रशासनिक अधिकारों के प्रयोग की ऐसी प्रणाली मानता है जिसके द्वारा नागरिकों एवं संस्थाओं के हितों का समन्वय किया जाता है। इस प्रकार शासन का मूल उद्देश्य नागरिकों को गुणवत्तापूर्ण सेवाएँ उपलब्ध कराना तथा विकास को समावेशी बनाना है। सुशासन (Good Governance) शासन की आदर्श स्थिति है। इसके प्रमुख तत्वों में पारदर्शिता, जवाबदेही, विधि का शासन, सहभागिता, समानता, प्रभावशीलता, दक्षता, उत्तरदायित्व, संवेदनशीलता तथा भ्रष्टाचार पर नियंत्रण शामिल हैं। जब शासन इन सिद्धांतों के अनुरूप कार्य करता है, तब नागरिकों का विश्वास बढ़ता है तथा विकास की प्रक्रिया अधिक सुदृढ़ बनती है। लोक प्रणाली प्रबंधन में शासन का पहला महत्वपूर्ण प्रयोग सार्वजनिक नीति निर्माण में दिखाई देता है। सरकार विभिन्न हितधारकों से विचार-विमर्श करके ऐसी नीतियाँ तैयार करती है जो समाज की आवश्यकताओं एवं बदलती परिस्थितियों के अनुरूप हों। उदाहरण के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य,
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