Question
विकासशील देशों के लिये रिग्स के संगठित साक्षेत्रिक-विवार्तित मॉडल पर एक टिप्पणी लिखिए
Answer :
Word Count : 945
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विकासशील देशों के प्रशासनिक अध्ययन में फ्रेड डब्ल्यू. रिग्स का संगठित साक्षेत्रिक-विवर्तित मॉडल एक अत्यंत महत्वपूर्ण विश्लेषणात्मक ढाँचा प्रदान करता है। रिग्स ने तुलनात्मक लोक प्रशासन के क्षेत्र में यह प्रतिपादित किया कि विभिन्न समाजों की प्रशासनिक संरचनाएँ और प्रक्रियाएँ उनके सामाजिक-आर्थिक और सांस्कृतिक संदर्भों से गहराई से जुड़ी होती हैं। पश्चिमी विकसित देशों के प्रशासनिक मॉडल को सीधे विकासशील देशों पर लागू करने की प्रवृत्ति की आलोचना करते हुए उन्होंने एक ऐसा ढाँचा प्रस्तुत किया जो समाजों को उनके विकासात्मक चरणों के आधार पर समझने में सहायक है। उनका मॉडल मुख्यतः तीन प्रकार के समाजों और प्रशासनिक प्रणालियों को रेखांकित करता है—साक्षेत्रिक (Fused), प्रिज़मैटिक (Prismatic) और विवर्तित (Diffracted)। साक्षेत्रिक समाज वे होते हैं जिनमें सामाजिक संरचनाएँ अपेक्षाकृत सरल, अविभाजित और पारंपरिक होती हैं। ऐसे समाजों में प्रशासनिक, धार्मिक, आर्थिक और सामाजिक भूमिकाएँ स्पष्ट रूप से अलग-अलग नहीं होतीं, बल्कि एक-दूसरे में घुली-मिली रहती हैं। उदाहरण के लिए, परंपरागत राजतंत्रीय या सामंती समाजों में शासक राजनीतिक सत्ता के साथ-साथ धार्मिक और न्यायिक अधिकार भी अपने हाथ में रखता है। प्रशासन व्यक्तिगत संबंधों, परंपराओं और रीति-रिवाजों पर आधारित होता है। नियमों और विधियों की औपचारिकता कम होती है तथा निर्णय प्रक्रिया में व्यक्तिगत विवेक और परंपरा की भूमिका अधिक होती है। विकासशील देशों के कई हिस्सों में औपनिवेशिक काल से पहले या ग्रामीण क्षेत्रों में आज भी इस प्रकार की विशेषताएँ देखने को मिलती हैं। इसके विपरीत, विवर्तित समाज वे हैं जहाँ सामाजिक और प्रशासनिक संरचनाएँ अत्यधिक विशिष्टीकृत, कार्यात्मक रूप से विभाजित और स्पष्ट रूप से परिभाषित होती हैं। आधुनिक औद्योगिक और उत्तर-औद्योगिक समाज इस श्रेणी में आते हैं। यहाँ राजनीति, प्रशासन, अर्थव्यवस्था, कानून और समाज अपने-अपने स्वतंत्र क्षेत्रों में कार्य करते हैं। नौकरशाही पेशेवर, नियम-आधारित और तटस्थ मानी जाती है। भूमिकाओं में स्पष्टता होती है, जवाबदेही की संस्थाएँ विकसित होती हैं और निर्णय प्रक्रिया औपचारिक नियमों और प्रक्रियाओं द्वारा नियंत्रित होती है। रिग्स के अनुसार, विकसित पश्चिमी देशों का प्रशासनिक ढाँचा इसी विवर्तित मॉडल के अनुरूप है। इन दोनों के बीच प्रिज़मैटिक समाज स्थित होता है, जो रिग्स के मॉडल का सबसे केंद्रीय और विशिष्ट तत्व है। प्रिज़मैटिक समाज संक्रमणशील
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