Question
सत्त विकास और शासन की व्याख्या कीजिए।
Answer :
Word Count : 810
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सत्ता विकास और शासन आधुनिक लोकतांत्रिक व्यवस्था के दो ऐसे मूलभूत तत्व हैं जो राज्य और समाज के बीच संबंधों को संतुलित, उत्तरदायी और सहभागी बनाते हैं। सत्ता विकास का आशय सत्ता के केंद्रीकरण को कम कर उसे विभिन्न स्तरों—राष्ट्रीय, प्रादेशिक और स्थानीय—पर वितरित करने से है, ताकि शासन की प्रक्रिया नागरिकों के अधिक निकट हो सके। शासन का अर्थ केवल सरकार चलाने तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें नीतियों का निर्माण, क्रियान्वयन, निगरानी, नागरिक सहभागिता, पारदर्शिता और जवाबदेही जैसे आयाम शामिल हैं। दोनों अवधारणाएँ एक-दूसरे की पूरक हैं और मिलकर लोकतांत्रिक शासन को सुदृढ़ बनाती हैं। सत्ता विकास मूलतः उस विचार पर आधारित है कि सत्ता का अत्यधिक केंद्रीकरण शासन को अलोकतांत्रिक, अपारदर्शी और अप्रभावी बना सकता है। जब निर्णय लेने की शक्ति सीमित हाथों में केंद्रित होती है, तो स्थानीय आवश्यकताओं, विविधताओं और समस्याओं की उपेक्षा होने की संभावना बढ़ जाती है। इसके विपरीत, सत्ता विकास के माध्यम से निर्णय लेने का अधिकार निचले स्तरों तक पहुँचता है, जिससे स्थानीय समुदाय अपनी समस्याओं और प्राथमिकताओं के अनुसार निर्णय ले सकते हैं। यह प्रक्रिया प्रशासनिक विकेंद्रीकरण, राजनीतिक विकेंद्रीकरण और वित्तीय विकेंद्रीकरण के माध्यम से संपन्न होती है। प्रशासनिक विकेंद्रीकरण में प्रशासनिक कार्यों और जिम्मेदारियों को केंद्र से राज्य और स्थानीय स्तर तक सौंपा जाता है। इससे सेवा वितरण अधिक कुशल और प्रभावी होता है। राजनीतिक विकेंद्रीकरण के अंतर्गत निर्वाचित स्थानीय निकायों को निर्णय लेने की वैधानिक शक्ति प्रदान की जाती है, जिससे लोकतांत्रिक सहभागिता बढ़ती है। वित्तीय विकेंद्रीकरण में स्थानीय सरकारों को कर लगाने, राजस्व एकत्र करने और व्यय करने का अधिकार मिलता है, जिससे वे आत्मनिर्भर बनती हैं और विकास कार्यों को बेहतर ढंग से संचालित कर पाती हैं। शासन की अवधारणा पारंपरिक ‘सरकार’ की अवधारणा से व्यापक है। शासन में राज्य के साथ-साथ निजी क्षेत्र, नागरिक समाज, समुदाय आधारित संगठन और आम नागरिक भी शामिल होते हैं। अच्छा शासन पारदर्शिता, उत्तरदायित्व, सहभागिता, कानून के शासन, समानता और प्रभावशीलता जैसे सिद्धांतों पर आधारित होता
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