Question
मुगलों के अधीन भू-राजस्व निर्धारण की प्रणालियों का वर्णन कीजिए।
Answer :
Word Count : 1403
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दिल्ली सल्तनत के पश्चात भारत में स्थापित मुगल साम्राज्य ने प्रशासन, सैन्य संगठन तथा राजस्व व्यवस्था के क्षेत्र में अनेक महत्वपूर्ण सुधार किए। मुगल शासन की स्थिरता और शक्ति का सबसे प्रमुख आधार भूमि से प्राप्त होने वाला राजस्व था। कृषि उस समय की अर्थव्यवस्था का मुख्य आधार थी, इसलिए भू-राजस्व निर्धारण की सुव्यवस्थित प्रणाली का विकास मुगल शासकों की प्रमुख आवश्यकता थी। मुगल सम्राटों ने भूमि का सर्वेक्षण, मापन, उपज का अनुमान तथा किसानों की भुगतान क्षमता को ध्यान में रखते हुए विभिन्न प्रकार की भू-राजस्व निर्धारण प्रणालियों का विकास किया। इन व्यवस्थाओं का उद्देश्य राज्य की आय सुनिश्चित करना, किसानों का संरक्षण करना तथा प्रशासनिक नियंत्रण को सुदृढ़ बनाना था। अकबर के शासनकाल में राजा टोडरमल के नेतृत्व में राजस्व व्यवस्था को सबसे अधिक व्यवस्थित और वैज्ञानिक स्वरूप प्राप्त हुआ। मुगलों के अधीन भू-राजस्व प्रशासन का सर्वोच्च अधिकारी दीवान होता था। उसके अधीन प्रांतीय दीवान, आमिल, कानूनगो, पटवारी तथा अन्य अधिकारी कार्य करते थे। भूमि का सही अभिलेख रखना, किसानों का पंजीकरण करना, उपज का अनुमान लगाना तथा राजस्व की वसूली करना इन अधिकारियों का मुख्य कार्य था। मुगल प्रशासन में भूमि को उसकी उपजाऊ क्षमता के आधार पर भी वर्गीकृत किया गया था। सामान्यतः पोलज, परौती, चाचर तथा बंजर भूमि की श्रेणियाँ निर्धारित की गई थीं। पोलज वह भूमि थी जिस पर प्रतिवर्ष खेती होती थी, परौती भूमि को कुछ समय विश्राम दिया जाता था, चाचर भूमि कई वर्षों तक परती रहने के बाद खेती योग्य बनाई जाती थी तथा बंजर भूमि लंबे समय तक अनुपजाऊ रहती थी। इस वर्गीकरण के आधार पर भी राजस्व निर्धारण में अंतर किया जाता था। मुगलों के अधीन भू-राजस्व निर्धारण की प्रमुख प्रणालियों में गल्ला बख्शी या बटाई प्रणाली, कंकूत प्रणाली, नसक प्रणाली तथा जब्ती या दहसाला प्रणाली विशेष रूप से उल्लेखनीय थीं। इन सभी प्रणालियों का प्रयोग विभिन्न क्षेत्रों की परिस्थितियों, कृषि उत्पादन तथा प्रशासनिक सुविधा के अनुसार किया जाता था। गल्ला बख्शी अथवा बटाई प्रणाली सबसे प्राचीन और व्यापक रूप से प्रचलित व्यवस्था थी। इस प्रणाली में वास्तविक उपज का एक निश्चित भाग राज्य को राजस्व के रूप में दिया जाता था। फसल कटने के बाद उपज का विभाजन किसान और राज्य के बीच निर्धारित अनुपात में किया जाता था। सामान्यतः राज्य का हिस्सा एक-तिहाई से लेकर आधी उपज तक हो सकता था, यद्यपि व्यवहार में क्षेत्र और परिस्थिति के अनुसार इसमें परिवर्तन होता था। इस प्रणाली का लाभ यह था कि यदि उपज कम होती थी तो राज्य को भी कम राजस्व प्राप्त होता था और किसान पर अत्यधिक बोझ नहीं पड़ता था। दूसरी ओर, अच्छी उपज होने पर राज्य की आय भी बढ़ जाती थी। किंतु इस व्यवस्था में अधिकारियों की प्रत्यक्ष
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